做好新时期的双拥工作

深入持久地开展拥政爱民、拥军优属工作，是讲政治的具体体现，是凝聚军心、民心，进一步巩固军政、军民团结的需要，也是各级党委政府不可推卸的责任。尤其是在改革开放日益深入的新的历史时期，做好双拥工作意义尤为重大。淄博是革命老区，双拥工作有着悠久的光荣传统。1993年以来，我市连续三届荣获“全国双拥模范城”荣誉称号，全市8个区县有6个被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范区（县）”。

双拥工作主要成果体现为“六无十实现”。“六无”：一是新中国成立以来军地无任何历史遗留问题；二是军政、军民、军警无任何现实纠纷；三是连续20年无政治责任退兵；四是无优待金达不到国家规定标准的乡镇；五是报销二等乙级以上伤残军人医疗费无拖欠；六是全市军嫂无下岗、无失业。“十实现”：一是实现了驻淄每个连队全部拥有一亩菜地，一处蔬菜大棚；二是实现了驻军营以上单位营区外道路全部硬化；三是实现了驻军连队都有微机、阅览室；四是实现了驻军连队都有洗衣机，班班都有电风扇；五是在全市服务行业和服务窗口实现了“军人优先”服务标志和拥军优属制度的建立；六是市及所有区县建立了“军地两用人才培训中心”；七是驻军立功受奖官兵按规定全部实现了享受所在区县拔尖人才政府津贴；八是驻军子女（初中段以上）全部实现了进入城区学校和重点学校就读；九是保质保量安置转业干部，连续15年实现“三满意”；十是全市优扶对象连续15年实现有关部门规定的“六优先”。

几年来的实践使我们认识到，做好新时期的双拥工作，必须切实抓好以下几点：

第一，无论班子怎样变换，对双拥工作的重视程度不能减。双拥工作要搞好，关键在领导。我们感到不抓双拥的班子是政治上不强的班子；不抓双拥的领导，是政治上不合格的领导。因此，我们自觉地把双拥工作纳入现代化建设的整体规划，把军民共建纳入社会主义精神文明建设系统工程，把安置军转干部和退伍军人纳入编制和人才交流计划，把双拥教育纳入全民国防教育和部队政治教育，把支援地方建设和抢险救灾纳入部队的战斗任务。10年来，市领导班子经历了几次调整，但狠抓双拥共建的指导思想始终不变，重视程度始终不减。对地方和部队建设的重大工作部署，军地双方及时沟通，大力支持，对双拥工作的重大举措，军地领导共同研究，共同决策；凡是需要对方帮助解决的问题，军地双方都挂在心上，倾注全力解决。为保证和促进双拥共建深入扎实的开展，我们还坚持了市委常委议军制度、定期学习制度、地方常委过军事日制度、定期活动制度等一整套双拥工作制度。

第二，坚持不懈地抓好双拥宣传教育。加强宣传教育是搞好双拥共建的基础性工作。我们感到，在宣传工作中，应强化三个观念的宣传教育：强化国防观念，使无兵不安思想深入人心；强化依法双拥观念，在社会中树立拥军优属法律意识；强化改革创新观念，推进双拥工作适应市场经济同步发展。由于我们把宣传教育纳入规范化、经常化轨道，这些观念深入人心，在社会主义精神文明建设中发挥了积极作用。同时，我们还深入开展爱国主义教育，在广大青少年中开设国防教育课，使他们从小树立热爱人民解放军的思想。

第三，动真情，办实事，解难题。拥军优属要动真情，要想部队所想，忧部队所忧，办部队所需。为此，我们明确了“三条原则”：一是双拥共建、地方率先的原则；二是打破常规、特事特办的原则；三是全社会参与、全方位拥军的原则。为全面强化驻军后勤保障工作，1997年以来，全市拨出专款用于解决驻军后勤保障方面的问题。为贯彻十五大关于军队裁员的重大决策，在驻淄部队的调整中，市委、市政府高度重视，成立了支持部队调整改革领导小组，组建了工作班子，制定下发了《支持部队调整改革的有关文件》，全力做好支持部队调整整编的后勤保障工作，解决安排军转干部，安置随调、转业干部家属，解决转业、随调干部子女转学，解决转业干部住房，支援调防部队营房建设、交通工具等问题。在科技强军的重大决策下，我们又在全市实施“科技拥军”工程，大张旗鼓地组织“送电脑、送技术入军营”活动，为培养新时期军地两用人才创造条件。

第四，全面落实双拥政策法规。加强双拥政策法规的建设，是双拥工作深入开展的基本保证。对此，我们制定了相应的管理办法，努力在建立优抚对象抚恤补助标准与经济发展同步自然增长机制，推行优待金社会统筹，建立社会拥军优属保障金等方面实现新的突破，并积极探索企业改革中的拥军优属政策落实问题，特别是注意研究企业中优抚对象权益的保护，转业退伍军人及随军家属的安置，企业参与社会拥军优属活动，企业驻军开展军民共建活动等方面的政策。在落实优抚政策方面，从今年起，我市全部改乡级统筹为县级统筹，确保了各项优抚政策的足额与及时兑现。在双拥工作中，我们的工作作风也得到改善。市领导每人包扶一户优抚对象，帮助他们解决生活、住房、医疗方面亟待解决的问题。在“八一”前，全市2723名“三老”的住房、就医问题基本得到解决。